Vyhláška vychádza z limitu výdavkov na zdravotnú starostlivosť v rozpočte verejnej správy na rok 2026 a rozdeľuje ho medzi jednotlivé zdravotné poisťovne. Celková suma výdavkov určených na zdravotnú starostlivosť predstavuje 8 845 mil. eur. Súčasne vyhláška určuje aj minimálnu sumu výdavkov na prevenciu, spolu 230 mil. eur.
Programová vyhláška obsahovo pokrýva rámec napĺňania priorít zdravotnej politiky štátu – od dostupnosti a kvality starostlivosti, cez stabilitu siete poskytovateľov až po prevenciu. Vychádza pritom aj z reálnych nákladových faktorov, ktoré sa do financovania premietajú v roku 2026: zohľadnený je rast mzdových výdavkov (medziročný rast 6,57 % predstavuje dopad viac ako 294 mil. eur), vplyv starnutia populácie, vplyv inflácie na nemzdové výdavky a chorobnosť/dobeh už kategorizovaných položiek a schválenej legislatívy.
Vyhláška zároveň vytvára rámec pre kľúčové opatrenia ako stabilizácia zdravotníckeho personálu, podpora efektívnejšej organizácie poskytovania starostlivosti, presun výkonov do vhodnejších foriem (vrátane jednodňovej zdravotnej starostlivosti), znižovanie čakacích lehôt a plnenie záväzkov a míľnikov vyplývajúcich z reformných politík a modernizačných krokov. Súčasťou nastavenia sú aj úsporné a racionalizačné opatrenia, ktoré majú pomôcť udržať výdavky v rozpočtových mantineloch bez negatívneho dopadu na dostupnosť a bezpečnosť pre pacienta – v materiáli sú vyčíslené úspory spolu približne 242 mil. eur, vrátane úspory na liekoch a zdravotníckych pomôckach (135 mil. eur), benchmarkingu v nemocniciach (66 mil. eur) a ďalších úspor (40 mil. eur).
Jednou z hlavných výhod programovej vyhlášky je kombinácia garancie minimálnych alokácií s manažérskou flexibilitou. Rozdiel medzi celkovou sumou výdavkov určených na zdravotnú starostlivosť a navrhovanými minimálnymi sumami predstavuje približne 306 mil. eur. Tento priestor umožňuje zdravotným poisťovniam zabezpečiť variabilitu – teda smerovať výdavky do tých typov zdravotnej starostlivosti, kde sa ukáže vyššia potreba, napríklad podľa štruktúry poistného kmeňa. Zároveň platí, že táto suma „nezostáva poisťovniam“, ale cieľom je efektívne použitie celého limitu pri dosiahnutí čo najvyššej hodnoty za verejné peniaze.
Plnenie vyhlášky je zároveň monitorované – zdravotné poisťovne zasielajú údaje Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, ktorý je oprávnený hodnotiť dodržiavanie minimálnych súm a v prípade porušenia uložiť sankciu.
Ministerstvo zdravotníctva SR zdôrazňuje, že tak ako po minulé roky, zástupcovia ministerstva budú programovú vyhlášku komunikovať so všetkými partnermi. Je prirodzené, že sa v nej stretávajú požiadavky z viacerých smerov a oblastí, preto MZ SR pri príprave hľadalo čo najširší konsenzus pri napĺňaní cieľov zdravotnej politiky.